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甘肅省人民政府辦公廳關於
印發10件為民實事方案的通知
日期:2021-02-24 10:31 來源:省政府辦公廳 瀏覽次數: 視力保護色:

甘政辦發〔2021〕10號

各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府各部門:

  《關於提高城鄉居民基本養老保險省級基礎養老金最低標準的實施方案》《關於新增城鎮就業32萬人及1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業的實施方案》《關於新建1萬公里以上自然村(組)通硬化路的實施方案》《關於中小學“建宿舍擴食堂增學位”的實施方案》《關於提升公共衞生防疫能力的實施方案》《關於啓動建設保障性租賃住房和共有產權住房的實施方案》《關於建設100個城市街道綜合養老服務中心的實施方案》《關於對20萬名婦女進行免費“兩癌”檢查的實施方案》《關於對城鄉低保家庭子女普通高校入學進行資助的實施方案》《關於建設100處農村水源保障工程的實施方案》等10件為民實事方案,已經省政府同意,現印發你們,並就組織實施工作通知如下:

  一要提高政治站位,強化使命意識。為民辦實事是落實新發展理念、保障和改善民生的重大舉措,也是省委省政府踐行以人民為中心的發展思想、提升人民羣眾獲得感幸福感安全感的莊嚴承諾。辦好為民實事,直接關係解決人民羣眾“急難愁盼”問題,直接關係黨和政府的公信力。各地各部門要把實現好、維護好、發展好最廣大人民羣眾的根本利益作為工作出發點和落腳點,堅持發展為了人民、發展依靠人民,切實增強辦好為民實事的責任感、使命感,持續改善人民生活品質,讓羣眾真正過上更為實惠、更加幸福的生活。

  二要落實工作責任,形成工作合力。各地各部門要根據實施方案建立工作台賬和任務清單,進一步細化措施、明確責任,層層分解任務,層層傳導壓力。各牽頭指導單位要加強統籌協調,定期進行工作調度,協調解決工作推進中出現的問題,12月底前將辦理情況報告省政府。各配合單位、實施單位要牢固樹立“一盤棋”的思想,壓實各環節責任,加強溝通協作,形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

  三要加強督促檢查,確保完成任務。省政府督查室要定期對為民實事落實情況開展督促檢查,及時通報工作進展、存在問題,提出下步工作建議。各地各部門要加強督導,嚴格按照時限要求跟蹤督辦,抓項目實施進度,抓項目驗收交賬,按時、高質、高效辦好為民實事,向人民羣眾交出一份滿意答卷。

 

                             甘肅省人民政府辦公廳
                              2021年2月20日

  (此件公開發布)

 

關於提高城鄉居民基本養老保險
省級基礎養老金最低標準的實施方案

 

  為全面完成政府工作報告承諾的為民實事目標任務,制定本方案。

  一、目標任務

  從2021年1月1日起,將我省城鄉居民基本養老保險省級基礎養老金標準在原每人每月15元基礎上增加5元,使我省基礎養老金最低標準達到每人每月113元。

  二、實施範圍

  全省參加城鄉居民基本養老保險、60週歲以上、符合國家及我省規定條件的人員。

  三、資金安排

  省財政安排基礎養老金補貼資金1.95億元。

  四、實施步驟

  2021年5月底前省級財政將補貼資金全部撥付到位,6月底前各縣市區完成調整和補發工作。

  五、責任主體

  牽頭單位:省人社廳

  配合單位:省財政廳

  實施單位:各市州政府、蘭州新區管委會,各縣市區政府

  六、有關要求

  (一)省人社廳負責業務信息系統參數調整工作,指導市縣人社部門做好城鄉居民基本養老保險待遇領取資格確認和養老金按時足額髮放工作。

  (二)省財政廳負責落實城鄉居民基本養老保險基礎養老金補貼配套資金,並督促市縣財政部門嚴格按照社會保險基金財務和會計制度要求,將補貼資金及時撥入社會保障基金財政專户,專款專用。

  (三)市縣政府負責組織社保經辦機構做好提高城鄉居民基本養老保險省級基礎養老金最低標準工作,協調和督促城鄉居民基本養老保險養老金社會化發放協議服務金融機構,確保在6月底前將調整增加的基礎養老金足額髮放到位。

 

關於新增城鎮就業32萬人及1萬名
未就業普通高校畢業生到基層就業的實施方案

 

  為全面完成政府工作報告承諾的為民實事目標任務,制定本方案。

  一、落實1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業

  (一)目標任務。

  2021年,採取省級財政適當補貼、畢業生與用人單位雙向選擇的方式,支持1萬名未就業普通高校畢業生到我省基層單位就業。

  (二)實施範圍。

  未參加職工基本養老保險的應往屆甘肅生源普通高校畢業生(我省藏區畢業生可放寬至普通中專學歷)和願意在甘肅就業的省內院校新疆、西藏籍少數民族畢業生。

  我省縣級及以下教育機構、鄉鎮衞生機構、街道社區、基層站所等,與戰略性新興產業和十大生態產業相關的國有企業,各類民營企業,民辦非企業單位。上述屬事業單位性質的,參加項目人員不佔事業編制,按臨聘人員管理,簽訂勞動合同。

  (三)資金安排。

  省級財政對聘用的畢業生按照每人每月1500元的標準給予生活補貼,補貼期限3年。省級財政3年共安排資金5.4億元。

  (四)實施步驟。

  1.任務分解。5月底前,發佈項目公告,向各市州分解下達招聘指標任務。

  2.供需對接。8月底前,根據確定的用人單位資格條件,市縣審核把關,徵集、發佈招聘單位崗位需求信息,向招聘單位分解招聘指標,組織雙向對接。市縣人社部門督促用人單位與招聘的畢業生訂立勞動合同。

  3.人員上崗。9月1日起,用人單位組織聘用人員上崗,建立管理台賬。省財政廳根據下達的招聘指標將生活補貼資金撥付至各市州。市縣財政部門根據同級人社部門審核通過的招聘人員名單,將生活補貼按月直接發放至畢業生個人銀行賬户。

  4.檢查驗收。12月上旬,各市州開展項目落實情況自查。12月中旬,省人社廳牽頭組織開展項目檢查驗收,形成總結報告於年底前上報省政府。

  (五)責任主體。

  牽頭單位:省人社廳

  配合單位:省財政廳

  實施單位:各市州政府、蘭州新區管委會,各縣市區政府

  (六)保障措施。

  1.靠實工作責任。省人社廳、省財政廳加強對項目實施的統籌協調,明確目標任務,強化工作指導。各市州、縣市區政府認真落實主體責任,加強組織領導,嚴格按照時間節點推進任務落實,及時做好補貼發放等各項工作。

  2.嚴格政策要求。參與項目的用人單位,必須與畢業生依法訂立勞動合同、繳納社會保險、按時發放工資報酬;項目期間,應允許招聘的畢業生按規定參加公務員、事業單位工作人員、基層服務項目、脱產研究生等招錄(聘)考試。對招聘人員離崗出現指標空缺的,市州、縣市區在剩餘補貼資金允許的情況下可進行人員遞補,遞補人員同樣享受3年補貼政策。

  項目招聘的畢業生,可享受用人單位所在市州或縣市區公共就業人才服務機構免費提供的人事檔案管理服務,並在辦理户籍手續、職稱評定等方面,享受與國有企事業單位同類人員同等待遇;項目工作經歷視為基層工作經驗;項目期滿,與用人單位協商是否留用,未留用的畢業生自主擇業或創業,項目期不再延長;因用人單位原因提前解除勞動合同的,可由符合條件的新用人單位再次招聘進入項目,繼續享受應享未享月數補貼政策。

  3.強化督促檢查。省人社廳、省財政廳加強項目實施情況的跟蹤調度、規範指導和資金監管等工作。市縣人社部門督促用人單位做好聘用人員管理,嚴把用人單位資格關、聘用人員條件關、補貼發放審核關,保障各項政策待遇全面落實。

  二、實現新增城鎮就業32萬人

  (一)目標任務。

  2021年全省實現城鎮新增就業32萬人,其中,蘭州市8萬人、嘉峪關市0.65萬人、金昌市1萬人、酒泉市1.3萬人、張掖市1.9萬人、武威市1.6萬人、白銀市2.8萬人、天水市4.3萬人、平涼市2.8萬人、慶陽市2.5萬人、定西市1.5萬人、隴南市1.2萬人、甘南州0.4萬人、臨夏州1.7萬人、蘭州新區0.35萬人。

  (二)實施範圍。

  年滿16週歲(含)至依法享受基本養老保險待遇的勞動者,通過各類單位招聘錄用、從事個體工商户、公益性崗位安置以及靈活就業等渠道,在本省城鎮區域內初次就業和失業後實現再就業。

  (三)資金安排。

  通過2021年中央財政下達和我省各級財政預算安排等途徑籌集就業補助資金,主要用於職業培訓補貼、職業技能鑑定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創業補貼、就業見習補貼、求職創業補貼和就業創業服務補助以及高技能人才培養補助等支出,促進城鎮新增就業。資金使用範圍和標準按照就業補助資金管理辦法等規定執行。

  (四)實施步驟。

  1.工作調度。3月份,省人社廳按月對各市州工作進展進行調度督促,11月底前完成任務。

  2.檢查驗收。12月上旬,各市州開展項目落實情況自查。12月中旬,省人社廳牽頭組織開展項目檢查驗收。

  (五)責任主體。

  牽頭單位:省人社廳

  配合單位:省政府就業工作領導小組各成員單位

  實施單位:各市州政府、蘭州新區管委會,各縣市區政府

  (六)保障措施。

  1.強化組織領導。各地各部門要強化擔當、靠實責任、密切協作,精心組織實施。縣級以上政府要切實履行主體責任,充分發揮就業工作領導小組作用,統籌協調推進本地區項目實施工作。各級人社部門要按照就業統計指標體系和相關規定,按月做好城鎮新增就業數據統計和調度,對進度慢的地區重點督促,對存在的問題積極協調解決。各級財政部門要加大資金投入力度,優化資金支出結構,加強規範管理,確保資金安全有效。

  2.落實就業優先政策。認真落實疫情發生以來,國家及省委省政府出台且在有效期內支持企業發展的政策措施。支持多渠道靈活就業,促進新業態新模式健康發展。落實《甘肅省中長期職業技能培訓規劃(2018—2025年)》《甘肅省技能人才隊伍建設規劃(2021—2023年)》,探索開展重點行業項目化培訓,重點打造嵌入式和訂單式培訓模式,實現培訓就業“二合一”。推動“技能甘肅”行動走向深入,暢通技能人才發展通道,培養造就一批高素質技能人才。在全省培養300名創業達人、1000名創業新秀、10000名新鋭創客,進一步激發全社會創業帶動就業活力。新建一批高質量創業孵化載體,加強對已認定省級創業就業孵化示範基地(園區)的動態管理,提高創業服務能力。精心組織開展專項活動,促進公共就業服務均等化、信息化、精準化,提升公共就業服務水平。

  3.抓好重點羣體就業。對高校畢業生羣體,重點通過市場招聘、基層就業項目、行政事業單位招考、企業招聘、參軍升學、自主創業、就業見習等多種渠道幫助實現就業。對城鎮務工的農民工羣體,線下線上雙向發力,傳統招聘方式和“務工二維碼”綜合運用,搭建平台促進供需精準高效匹配。完善勞務協作機制和平台,發揮各級駐外勞務機構作用,吸引東部勞動密集型產業轉移與我省縣域經濟發展相結合,擴大就地就近就業規模。對退役軍人羣體,進一步強化部門協作,積極搭建供需對接平台,不斷提升職業技能水平,促進退役軍人就業創業。對就業困難羣體,健全完善台賬,落實落細幫扶政策,精心做好就業服務和就業援助。對通過市場渠道難以實現就業的,運用公益性崗位託底安置,確保零就業家庭動態清零。

  4.加強監督檢查。各級人社部門牽頭,認真開展檢查督查,指導各地健全完善街道、社區實名制就業台賬,確保新增城鎮就業人員姓名、身份證號、就業時間、就業狀態等信息記錄規範準確。嚴格落實就業統計法規制度,加強部門間的數據共享,提高就業數據統計質量。加強失業監測和預警應對能力,堅決避免發生規模性失業風險,確保全省就業局勢持續穩定。

 

關於新建1萬公里以上自然村(組)
通硬化路的實施方案

 

  為全面完成政府工作報告承諾的為民實事目標任務,制定本方案。

  一、目標任務

  2021年在全省新建自然村(組)通硬化路1萬公里以上,實現約5000個自然村(組)通硬化路。創建10個自然村(組)通硬化路建設示範縣,打造100條特色示範路,發揮示範引領作用,支撐鄉村建設行動。

  二、資金安排

  省級發揮獎補資金的撬動作用,建立“以獎代補”機制,按照“多建多補、少建少補”的原則,自然村(組)通硬化路建設每公里按20萬元標準進行獎補。自然村組道路建設示範縣每個獎補1000萬元,特色農村示範路每條獎補200萬元。示範創建項目驗收合格後兑現獎補政策。

  三、實施步驟

  (一)準備階段(2月底前)。縣市區結合自身發展和資金籌措能力,研究確定自然村(組)年度建設計劃,逐級報送上級交通運輸主管部門審核。省交通運輸廳審定後,下達年度建設任務,建立項目明細,督促加快施工圖設計、招投標等項目前期準備工作。

  (二)實施階段(3月至12月)。縣市區認真履行項目建設主體責任,緊盯年度建設任務和示範創建項目,細化工作舉措,靠實責任單位和責任人,優化施工組織,倒排工期,加快項目建設進度,確保12月底前高質量完成任務。抓好質量管控,確保項目一次性交(竣)工驗收合格率達98%以上。交通運輸部門按照“雙隨機、一公開”方式,加強監督檢查,定期通報工作開展情況,確保項目按期完成。

  (三)總結評估階段(12月底前)。自然村(組)通硬化路項目實施完成後,縣市區按照《公路工程竣(交)工驗收辦法》,組織聯合驗收。示範創建項目完成後,由縣級交通運輸局申請初驗,省、市兩級交通運輸部門評估驗收後,在全省進行公示。

  四、責任主體

  牽頭單位:省交通運輸廳

  配合單位:省財政廳

  實施單位:項目所在地市縣政府

  五、保障措施

  (一)加強組織領導。省交通運輸廳指導全省自然村(組)通硬化路建設和示範創建工作,督促有關單位和部門抓好創建目標任務的落實,及時協調解決示範創建工作出現的問題。市州交通運輸主管部門發揮承上啓下作用,監督指導縣市區履行主體責任。縣市區按照政府主導、行業牽頭、部門配合、協同聯動,具體抓好項目的組織實施。

  (二)多方籌措資金。在省級獎補政策的基礎上,縣市區統籌整合使用財政扶貧專項資金、涉農整合資金、地方財政資金、政府一般債券、土地指標跨省域調劑收入、產業發展扶持等資金,保障自然村(組)通硬化路建設和示範創建項目建設。

  (三)規範建設方式。嚴格執行《甘肅省自然村(組)通硬化路建設技術指南》,嚴格落實“七公開”制度。自然村(組)通硬化路原則上以縣市區交通運輸局為建設單位組織實施,所有項目設計均應由縣級交通運輸主管部門審批,設計階段應充分徵求當地羣眾意見,尊重農民羣眾意願。質量管理要接受羣眾監督,有條件的建設單位也可採取第三方監理監督和質量檢測機構抽檢。自然村(組)通硬化路儘量利用現有道路進行改擴建,可推行“以工代賑”方式,堅決守住“自然保護區、基本農田、水源保護地”三條紅線。

  (四)健全長效機制。自然村(組)硬化路建成後,統一移交村委會管養,由村級路長履行管養責任,組織村民自建、自管、自養。縣市區將自然村(組)硬化路日常養護管理工作納入村級公益性設施共管共治共享範疇,將愛路護路養路的內容納入村規民約,營造全民養護的良好環境。

  附件:1.全省農村公路“十縣百路”示範縣創建名單

     2.全省農村公路“十縣百路”示範路創建名單

  附件1

全省農村公路“十縣百路”示範縣創建名單

  附件2

全省農村公路“十縣百路”示範路創建名單

 

關於中小學“建宿舍擴食堂增學位”的實施方案

 

  為全面完成政府工作報告承諾的為民實事目標任務,制定本方案。

  一、目標任務

  (一)在全省12個市(州)81個縣市區農村義務教育中小學新建、改擴建食堂1000所。

  (二)在9個市(州)23個重點幫扶縣農村中小學新建、改擴建教師週轉宿舍900套。

  (三)通過新建、改擴建、資源整合等方式,重點增補14個市州政府所在地城區義務教育中小學學位15000個。

  二、實施原則

  (一)嚴格規劃,科學遴選。嚴格執行義務教育階段中小學就近入學要求,充分挖掘城區中小學辦學空間,全面盤點年內所有交付使用的項目,精準增補中小學學位。認真核算農村義務教育中小學食堂和農村中小學校教師週轉宿舍建設需求,科學確定實施項目。

  (二)因地制宜,經濟適用。加大區域內教育資源和項目資金統籌力度,通過集團化辦學、政府購買服務、資源整合和教室功能優化等模式,優先增補義務教育中小學學位。充分利用農村中小學現有富餘或閒置校舍,採用新建、改建、擴建等方式,用於中小學食堂和教師週轉宿舍項目建設,保質保量按期完成建設任務。

  (三)底線思維,保障需求。項目實施與義務教育學校辦學標準相結合,以每套不低於建築面積35平方米的標準建設教師週轉宿舍;以新建食堂20萬元左右、改擴建食堂10萬元左右,生均1.2平方米的標準建設農村中小學食堂;以滿足城鎮化推進需求和班額小於55人的標準加大城區中小學學位供給。

  三、資金安排

  全年省級統籌安排資金6.5億元。其中:統籌2021年義務教育薄弱環節改善和能力提升項目資金3億元,用於實施農村中小學食堂改造;統籌2021年義務教育薄弱環節改善和能力提升項目資金2.5億元,用於增補市州政府所在地城區義務教育中小學學位;省級財政安排1億元,用於重點幫扶縣教師週轉宿舍建設。

  鼓勵項目所在市(州)、縣(市、區)政府按薄改提升項目資金管理辦法,加大地方配套建設資金和統籌力度,確保按時完成任務。

  四、實施步驟

  (一)準備階段(2月)。項目實施所在市(州)、縣(市、區)政府,指導教育部門結合實際,制定本地區農村中小學食堂建設、教師週轉宿舍和城區中小學學位增補工作方案,進一步分解任務清單,靠實工作職責,細化推進舉措,明確完成時限,並於2月底前以市州教育局名義,將所轄各縣區民生實事項目推進工作方案和項目明細整理成冊後報省教育廳備案。

  (二)審批階段(3—4月)。項目實施所在市(州)、縣(市、區)政府指導教育部門成立工作專班,打足時間“提前量”,督促發改、財政、住建等相關部門,對新建和改擴建項目開闢綠色通道和落實優惠政策,先期啓動徵地、立項審批、招投標等前期準備工作,對土地、規劃、施工許可等環節實施並聯審批,最大程度壓縮項目審批時間,4月中旬之前確保完成項目設計、審批和招投標等工作。

  (三)實施階段(5—11月)。項目實施所在市(州)、縣(市、區)政府,指導項目實施單位健全工作推進“五包抓”